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院士稱鐵道部拖欠千億工程款 9成鐵路項(xiàng)目停工
近日，廣東省境內(nèi)多條高鐵在建項(xiàng)目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目已達(dá)在建鐵路項(xiàng)目的9成以上，停工鐵路里程總數(shù)已超過1萬公里。王夢恕說，停工或緩建主要是因?yàn)闆]錢。
>>現(xiàn)狀
停工項(xiàng)目里程超1萬公里
近日，廣東省內(nèi)多家媒體報(bào)道，在采訪中發(fā)現(xiàn)貴廣、南廣高鐵部分施工現(xiàn)場有停工現(xiàn)象，也有標(biāo)段處于半停工狀態(tài)。施工方稱，停工是因?yàn)殍F道部資金不到位，停工也導(dǎo)致竣工日期不確定。
據(jù)了解，目前廣東省境內(nèi)在建的高鐵項(xiàng)目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設(shè)目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進(jìn)入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外，除廣東省境內(nèi)幾條高鐵線路建設(shè)處于半停工的狀態(tài)外，石武高鐵等其他在建鐵路線也受到不同程度影響。
記者昨日采訪業(yè)內(nèi)專家中國工程院院士、中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕時(shí)了解到，不僅廣東省內(nèi)出現(xiàn)停工的鐵路項(xiàng)目，國內(nèi)仍有多條鐵路線面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項(xiàng)目約占到所有鐵路項(xiàng)目的90%以上。王夢恕說，截止到目前，全國范圍內(nèi)停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
工人已數(shù)月沒領(lǐng)到工資
記者從中國中鐵旗下某施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，國內(nèi)絕大多數(shù)鐵路項(xiàng)目確實(shí)已經(jīng)停工。
該負(fù)責(zé)人舉出實(shí)例稱，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路（吉林-圖們-琿春），要求一年內(nèi)建成通車，該負(fù)責(zé)人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節(jié)后調(diào)動(dòng)上萬人施工，并引入施工設(shè)備，耗資達(dá)3500萬。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。
上萬人趕工的大工程突然停工，施工單位開始撤離，然而一兩個(gè)月后再度接到通知稱一年半要確保吉圖琿鐵路通車，該施工單位再次調(diào)集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級(jí)單位的通知，由于資金問題，吉圖琿鐵路暫時(shí)停工。
“折騰了兩個(gè)來回，現(xiàn)在什么時(shí)候再修還不知道。我原來的一位同事所在的單位在四川省內(nèi)修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個(gè)工人看著工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線路都停了，整個(gè)鐵路建設(shè)行業(yè)都不景氣。”該負(fù)責(zé)人介紹，工人目前最少的也有2個(gè)月沒收到工資了，青藏二線某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。
>>原因
項(xiàng)目停工緣于“太差錢”
“停工或緩建的原因，主要是因?yàn)闆]錢。沒有錢也發(fā)不出工資來，只能停工了。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕昨天告訴記者，根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數(shù)約為1300億元。
其實(shí)，早在今年年初鐵道部原部長劉志軍違紀(jì)被免職后，鐵道部債務(wù)問題已引起了公眾的關(guān)注。
鐵道部8月公布的上半年財(cái)報(bào)顯示，其負(fù)債總額已經(jīng)突破2.09萬億元，負(fù)債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項(xiàng)，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內(nèi)人士指出，未來兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無減。
同時(shí)，針對鐵路項(xiàng)目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢”的說法。在鐵路項(xiàng)目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內(nèi)鐵路投資也快速下滑。根據(jù)鐵路部門數(shù)據(jù)顯示，1到9月份的鐵路投資達(dá)到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。
此外，業(yè)內(nèi)專家稱“7·23”動(dòng)車事故也是影響鐵路建設(shè)進(jìn)入冰封期的原因之一。
記者昨天就“鐵道部資金跟不上導(dǎo)致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門，未得到回應(yīng)。
>>舉措
鐵道部今年發(fā)債券1800億
面對如潮般的“停工”項(xiàng)目，緩解目前鐵路建設(shè)資金緊張的難題，鐵道部近半個(gè)月內(nèi)通過多種渠道緊急融資，連續(xù)發(fā)行兩期債券，合計(jì)400億元。
據(jù)了解，今年10月12日，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設(shè)債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設(shè)債券，加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達(dá)到了1800億元。
同時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日,發(fā)改委以特急件的形式復(fù)函鐵道部，明確：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，鐵道部發(fā)行的鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。財(cái)政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知：對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅，這意味著本期200億元鐵路建設(shè)債最高減免企業(yè)所得稅達(dá)20.2億元。
鐵道部發(fā)行債券的說明文件中指出，此期鐵路建設(shè)債券將用于哈大客專、石武客專等十余個(gè)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，而發(fā)行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項(xiàng)目中無異于是杯水車薪。
■對話·王夢恕
國家撥4000億 可解“停工潮”
京華時(shí)報(bào)：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術(shù)的問題還是資金鏈出現(xiàn)了問題？
王夢恕：停工的主要問題是缺錢，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)有一千多億，沒錢支付工程款，施工單位只能停工。
京華時(shí)報(bào)：除了廣東省內(nèi)出現(xiàn)了鐵路因缺錢停工的現(xiàn)象，國內(nèi)其他在建的鐵路項(xiàng)目受到影響了嗎？
王夢恕：基本都停了。全國現(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目至少超過90%。
京華時(shí)報(bào)：停工的鐵路項(xiàng)目里程總數(shù)是多少？
王夢恕：現(xiàn)在停工的鐵路項(xiàng)目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
京華時(shí)報(bào)：都是因?yàn)橘Y金不到位而停工的嗎？
王夢恕：最主要的原因是資金的問題。鐵道部目前拖欠一千多個(gè)億工程款，工廠的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、農(nóng)民工的工資都給不出來。我了解的這些修建鐵路的農(nóng)民工普遍有3-6個(gè)月沒有發(fā)出過工資了。
京華時(shí)報(bào)：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對目前鐵路項(xiàng)目大面積停工的現(xiàn)狀起到一定緩解作用呢？
王夢恕：兩次債券發(fā)行400個(gè)億，光北京到廣州的高鐵項(xiàng)目總投資就在一千七八百個(gè)億，這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
京華時(shí)報(bào)：就現(xiàn)在的狀況而言，我國鐵路建設(shè)回歸正軌有哪些融資辦法？
王夢恕：目前我國每年建設(shè)鐵路的費(fèi)用大概在8000個(gè)億，這筆資金中如果由國家財(cái)政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過貸款或發(fā)債券融資，剩下的小部分由當(dāng)?shù)卣С值脑挘型鼙ＷC鐵路的正常建設(shè)。